El conflicto entre Estados Unidos y Brasil resuena como una amenaza para nuestros vecinos debido al intercambio de bienes y oportunidades laborales.
Estados Unidos acusa a la agroindustria brasileña de beneficiarse de prácticas comerciales desleales, como la deforestación ilegal. Estas acusaciones sirven de base para una investigación contra Brasil, abierta por la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) bajo la Ley de Comercio de Estados Unidos, la misma ley utilizada por el presidente Donald Trump, durante su mandato anterior, para imponer aranceles a China. Siguiendo el modelo neocolonialista, algunas de las acusaciones relacionadas con la agricultura brasileña son similares a las de los países europeos, que en los últimos años han alegado preocupaciones ambientales para justificar barreras comerciales contra Brasil. Según expertos en medios brasileños, las críticas son inconsistentes y no están respaldadas por datos oficiales.
El informe inicial de la investigación se centra en la deforestación ilegal y la dificultad de acceso al mercado del etanol entre las “acciones, políticas y prácticas” brasileñas que son “irrazonables” o “discriminatorias y que obstaculizan o restringen el comercio estadounidense”. El documento informa que los ganaderos y agricultores brasileños han estado utilizando áreas deforestadas ilegalmente para la producción agrícola, “la conversión de tierras ofrece una ventaja competitiva injusta a las exportaciones agrícolas al reducir los costos”. Esta verbalización se enmarca en el paradigma del proteccionismo ambiental, explica el economista Felippe Serigati, del Centro de Estudios de Agronegocios de la Fundación Getúlio Vargas (FGVAgro). “Se pretende proteger a un determinado sector nacional y luego se utiliza la retórica de la agenda ambiental para viabilizarlo”, afirma. Una práctica adoptada contra Brasil en los últimos años por países europeos y agricultores estadounidenses que utilizaron el mismo argumento sugiriendo la competencia brasileña. “No es la ganadería la que está utilizando estas áreas, es lo contrario: los deforestadores están utilizando la ganadería como justificación”, añade Serigati. La retórica contradice acciones previas de la propia administración Trump, que al asumir el cargo anunció la retirada de su país del Acuerdo de París
sobre el cambio climático
En el primer mes del año, un decreto del presidente estadounidense suspendió la ayuda estadounidense al Programa de Gestión Forestal y Prevención de Incendios en Brasil, gestionado por el Servicio Forestal de Estados Unidos en colaboración con Ibama y otras agencias brasileñas. En marzo, mediante una orden ejecutiva, Trump exigió la expansión de la tala en 113 millones de hectáreas de bosques nacionales y otras tierras públicas, ignorando las regulaciones que protegen los hábitats de especies vulnerables.
Un informe de Embrapa Territorial indica que el 66,3 % del territorio brasileño corresponde a áreas designadas para vegetación protegida y preservada. Esta proporción incluye áreas totalmente protegidas (10,4 %), tierras indígenas (13,8 %), vegetación nativa en terrenos baldíos y no registrados (16,5 %) y áreas designadas para la preservación de la vegetación en propiedades rurales (25,6 %). Mientras tanto, en Estados Unidos, a modo de comparación, las áreas designadas para la protección y preservación de la vegetación nativa representan solo el 19,9% del territorio, mientras que el uso agrícola ocupa el 74,3%, según datos del Departamento de Agricultura de Estados Unidos.
La Confederación Brasileña de Agricultura y Ganadería (CNA), por su parte, emitió un comunicado expresando su preocupación por el panorama político nacional, que, según la organización, motiva las acciones del gobierno estadounidense. «Mientras el verdadero Brasil intenta recuperar su economía, atraer inversiones, abrir mercados y generar empleo, la política nacional insiste en girar en torno a una agenda estéril y paralizante, marcada por el radicalismo ideológico y antinacional», se lee en un extracto del texto, olvidando que el ataque provino de Trump, no de Lula. Para la CNA, el país debería estar consolidando su posición como proveedor estratégico de alimentos, energía limpia y minerales críticos, pero ha acabado acaparando titulares internacionales «no por sus oportunidades, sino por sus crisis políticas internas». Según la nota, el Congreso Nacional, presionado por su base política, pierde el tiempo en disputas y maniobras que poco tienen que ver con los intereses económicos del país. Se cita al Poder Judicial como “involucrado en un protagonismo institucional que, si bien a menudo es necesario, alimenta una inestabilidad constante”.
Otra medida injusta de Estados Unidos al abrir la investigación contra Brasil se refiere al mercado del etanol. Ambos países son los mayores productores mundiales de biocombustible, y juntos representan el 80% de la producción mundial. “Estados Unidos sufre los mayores aranceles al etanol impuestos por Brasil y el desequilibrio comercial resultante de la decisión de Brasil de abandonar el trato recíproco y prácticamente libre de aranceles que anteriormente promovía el desarrollo de las industrias de ambos países y un comercio próspero y mutuamente beneficioso”, afirma el documento de la USTR que abre la investigación.
Los líderes de la industria de la cadena de producción de etanol de Brasil reaccionaron a la medida. En un comunicado conjunto, Bioenergia Brasil, que representa al sector brasileño de la caña de azúcar y la energía, y la Unión de la Industria de la Caña de Azúcar y la Bioenergía (Unica), argumentan que “el comercio bilateral entre Brasil y Estados Unidos, históricamente construido sobre una base de respeto mutuo, debe preservarse y fortalecerse”. Las organizaciones afirman tener “confianza en el gobierno de Lula”, que, según ellas, “ha demostrado firmeza, orgullo y competencia diplomática en la defensa de los intereses nacionales, especialmente en sectores estratégicos como los biocombustibles”. La realidad muestra que el arancel impuesto por Estados Unidos a los productos brasileños es, en promedio ponderado por el flujo de productos, superior a los aranceles impuestos por Brasil en sentido contrario.
Las exportaciones brasileñas de carne de res a Estados Unidos cayeron un 80 % en tan solo tres meses, incluso antes de la entrada en vigor del nuevo arancel del 50 % anunciado por el presidente Donald Trump, según datos de la Secretaría de Comercio Exterior (Secex/MDIC) recopilados por la Asociación Brasileña de Industrias Exportadoras de Carne (Abiec). El desplome del volumen exportado, que pasó de 47 800 toneladas en abril a menos de 10 000 este mes, alertó al sector y provocó una movilización de emergencia por parte de la industria y el gobierno brasileño para intentar revertir o, al menos, mitigar los efectos de la medida.
El arancel de Trump entrará oficialmente en vigor el 1 de agosto, pero ya afecta directamente al comercio bilateral. Desde abril, cuando se empezó a aplicar un arancel adicional del 10%, la curva de exportaciones se ha desplomado. Las exportaciones totalizaron 27.400 toneladas en mayo, 18.200 en junio y, en lo que va de julio (hasta el 21), 9.700 toneladas, el nivel más bajo del año. Quedan 10 días para que finalice el mes. El impacto inmediato ha llevado a las plantas frigoríficas de estados como Mato Grosso do Sul, cerca de Bolivia y Paraguay, a suspender temporalmente la producción destinada al mercado estadounidense.
La cadena de producción de carne y el gobierno de Lula han estado en contacto con importadores estadounidenses. La intención es demostrar el impacto directo en los consumidores. Brasil es el mayor exportador de carne de res a Estados Unidos, superando a competidores como Australia, Nueva Zelanda y Uruguay. En el primer semestre de 2025, se exportaron 181.500 toneladas, lo que representa un aumento del 112,6 % en volumen y del 102 % en valor, en comparación con el mismo período de 2024. En total, se generaron ingresos por US$1.040 millones. Estas cifras posicionaron a Estados Unidos como el segundo mercado más grande para la carne de res brasileña, solo por detrás de China.
Gran parte de este volumen ya ingresaba a Estados Unidos con aranceles más altos. La cuota anual con arancel reducido es de 65.000 toneladas, y Brasil venía exportando casi el triple de esa cantidad. El precio competitivo permitió que la carne de res brasileña mantuviera su atractivo, especialmente para los cortes de cuarto delantero, utilizados principalmente en la producción de hamburguesas. Con la llegada del 50 %, esta ecuación se desequilibra. El precio promedio por tonelada, que era de US$5.200 en abril, alcanzó los US$5.850 esta semana, un aumento del 12 %. Aun así, el aumento no compensa el impacto arancelario previsto, y las plantas frigoríficas ya están calculando pérdidas. Además, existe el temor de que el espacio generado por la contracción de Brasil sea rápidamente ocupado por otros países, como Canadá y Argentina, que tienen diferentes acuerdos comerciales con Estados Unidos.
Mientras Lula da Silva emprende una defensa internacional, el vicepresidente Geraldo Alckmin ha liderado al sector productivo en estrategias de contención y alternativas de mercado. Según Abiec (Asociación Brasileña de Exportadores de Carne), el 70% de la carne de res brasileña se consume en el país, mientras que el 30% restante que se exporta se concentra en cortes de menor valor en el país, lo que aumenta la preocupación por el impacto en la rentabilidad de las exportaciones. La agroindustria brasileña es el mayor sector exportador e influye en la demanda de sus productos en los países vecinos y genera empleos en Sudamérica. Esta amenaza nos afecta a todos.
Por: Tulio Ribeiro/
