El 2 de febrero de 1994, Santos, representante campesino de Potosí, fue elegido como ejecutivo de la CSUTCB con el mandato de redactar la tesis política, hoy IPSP.
Esta comisión recibió 231 impugnaciones: 160 al Tribunal Agroambiental y 71 al Consejo de la Magistratura.